“Menig geheim zou men niet te weten komen, als het geen geheim was” (Fliegende Blätter).
Taxlive 3/11/25 VNVandaag 31/10/25
Bron: Raad van State 29-10-2025 202400557/1/A3 ECLI:NL:RVS:2025:5182
https://uitspraken.rechtspraak.nl/details?id=ECLI:NL:RVS:2025:5182
Samenvatting
X verzoekt met een beroep op de Woo om openbaarmaking van een gedetailleerde lijst van alle cultuurgoederen die sinds 1997 door de Staat zijn verworven in het kader van de Cultuurgoedregeling van de Successiewet. Deze regeling maakt het kort gezegd mogelijk om erfbelasting te voldoen met kunstwerken van nationaal kunst- of cultuurhistorisch belang. In geschil is of de Staatssecretaris van Cultuur en Media het verzoek van X terecht heeft geweigerd met een beroep op de fiscale geheimhoudingsplicht van art. 67 AWR.
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State oordeelt dat informatie niet fiscaal van aard hoeft te zijn om onder de geheimhoudingsplicht van art. 67 AWR te vallen. De geheimhoudingsplicht geldt voor informatie die is verkregen uit of in verband met enige werkzaamheid bij de uitvoering van de belastingwet, ongeacht of deze gegevens als zodanig fiscaal van aard zijn. In dit geval gaat het om gegevens over kunstvoorwerpen. De geheimhoudingsplicht strookt met het uitgangspunt dat het algemene belang ermee is gediend dat het publiek niet wordt weerhouden om inlichtingen en bescheiden aan de Belastingdienst te verstrekken uit vrees dat deze gegevens voor andere dan fiscale doeleinden worden gebruikt (zie: HR 8 november 1991, ECLI:NL:HR:1991:ZC0409, V-N 1991, p. 3353, 5). Het inwilligen van het verzoek van X zou afbreuk doen aan de strekking van de geheimhoudingsplicht. Het hoger beroep van X is ongegrond.
Opmerking
Stel je krijgt een erfenis bestaande uit voorwerpen met een nationaal cultuurhistorisch of kunsthistorisch belang, dan zal je daar in de regel erfbelasting over moeten betalen. Maar je kan een vrijstelling daarvan krijgen als je het eigendom ervan overdraagt aan de Staat, de Cultuurgoedregeling. Als je op grond van de WOO een lijst van deze voorwerpen wilt hebben, dan moet je het verzoek indienen bij de stas voor Cultuur en Media. Zelf ben je van mening, dat het Woo-verzoek ziet op een lijst van Staatseigendommen en niet op informatie over belastingplichtigen. Dus er is geen gevaar van schending door de stas van de geheimhoudingsplicht ex art 67 AWR.
De stas zal dat verzoek toch weigeren op grond van de geheimhoudingsplicht. Dat blijkt uit onderstaande uitspraak van de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
De opgevraagde lijst met voorwerpen uit de Cultuurgoedregeling beschouwt de afdeling kennelijk als niet fiscaal van aard. De afdeling gaat ervan uit, dat informatie niet fiscaal van aard hoeft te zijn om onder de geheimhoudingsplicht van art. 67 AWR te vallen. Het inwilligen van het verzoek zou afbreuk doen aan de strekking van die geheimhoudingsplicht.
En die strekking is, “dat het algemene belang ermee is gediend dat het publiek, waaronder in de eerste plaats de belastingplichtigen, niet wordt weerhouden om inlichtingen en bescheiden aan de Belastingdienst te verstrekken uit vrees dat deze gegevens voor andere doeleinden worden gebruikt dan voor een juiste toepassing en doelmatige uitvoering van de aan de Belastingdienst opgedragen taak (vergelijk het arrest van de Hoge Raad van 8 november 1991, ECLI:NL:HR:1991:ZC0409, r.o. 3.2)”
https://uitspraken.rechtspraak.nl/details?id=ECLI:NL:HR:1991:ZC0409
Het lijkt mij een inherent tegenstrijdig oordeel van de afdeling. Als je de lijst met voorwerpen niet van fiscale aard acht, dan lijkt de voorziene vrees van belastingplichtigen voor een ongeoorloofd gebruik van zijn gegevens in strijd daarmee te staan.
Daarbij zou je kunnen verdedigen, dat de opgevraagde voorwerpen wel degelijk een resultante zijn van een uitvoering van een fiscale wet – de Cultuurgoedregeling – terug te herleiden tot belastingplichtigen,. En dan is de geheimhoudingsplicht zeker van toepassing.
Maar belangrijk is, dat de fiscale geheimhoudingsplicht ex art 67 AWR het algemeen belang dient, waardoor deze nog meer in beton is gegoten.
Ricky Turpijn
